上证报中国证券网讯（记者陈佳怡）1月19日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称上海“十五五”规划建议）正式发布。在增强国际金融中心竞争力和影响力方面，上海“十五五”规划建议提出，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心。
中欧陆家嘴国际金融研究院副院长、中欧陆家嘴金融50人论坛秘书长刘功润在接受上海证券报记者采访时表示，规划建议将“加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心”放在了首要地位，彰显了其在未来上海国际金融中心建设五年规划中的关键目标价值。
刘功润认为，当前，上海国际金融中心建设已从“规模扩张”阶段进入“功能升级”的新阶段。“十五五”期间的深化推进，关键在于通过制度型开放和深化协同，提升全球资源配置功能与风险防控能力，为国际金融中心建设注入新动能。
第一，深化制度型开放，提升国际化水平。刘功润称，上海国际金融中心功能提升的核心瓶颈在于国际化功能不足，制度型开放深度不够。上海“十五五”规划建议明确提出，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，打造离岸金融（经济）功能区。规划建议还提出深化境内外金融市场互联互通，积极推动筹建上海国际金融资产交易平台。这有助于吸引更多长期资本配置人民币资产，提升上海在全球资本市场中的定价权和话语权。
第二，强化科技创新赋能，突出“上海优势”。刘功润表示，全球金融中心的竞争越来越倚重于金融科技实力的较量，这在上海“十五五”规划中有重点部署。应加强金融科技研发应用，探索更灵活的“监管沙箱”机制，推动金融科技产业集聚，并优化人才发展环境。他进一步表示，上海的优势在于金融与科创的深度融合，金融机构应为科技企业提供全生命周期的金融服务，并充分利用上海在绿色债券等方面的优势，大力发展转型金融。
第三，推动“五个中心”协同，释放系统效能。刘功润表示，上海“五个中心”建设应融为一体，发挥系统集成优势。上海建设国际金融中心最大的底气在于拥有广阔的经济腹地，推动“五个中心”建设与长三角一体化发展深度结合，将极大拓展上海国际金融中心的腹地支撑和市场空间。
第四，筑牢风险防控体系，统筹发展与安全。刘功润强调，提升国际化水平必须守住风险底线，应构建“制度型开放＋法治化监管”双轮驱动的创新机制。上海“十五五”规划建议也明确提出，加快建设金融风险监测预警系统，运用区块链、大模型等技术强化金融风险识别和管理，提高金融基础设施韧性水平和软硬件安全可靠性，加强金融风险应对处置，保障金融稳健运行。
展望“十五五”时期，刘功润认为，上海国际金融中心建设将在“功能升级”的航道上进阶前行，其新动能正源于更高水平的制度型开放、更深度融合的科技赋能、更高效协同的“五个中心”联动，以及更为稳固的风险防控体系。
“最终目标是让上海不仅成为全球资本的汇聚地，更是人民币资产的配置枢纽、新兴金融规则的探索者，以及金融与科技创新融合的引领者。”刘功润说。
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